——對百易線下商家生產經營具體情況的查看第二

                        ---轉自《 大家日報 》（ 2012年06月26日   18 版）（產經留意(yi)）

“些敵方的(de)招公開招標(biao)體系(xi)可謂是‘容(rong)易粗魯’。只需‘低些價中(zhong)標(biao)公示’遵循原則一致，就極難有之類(lei)巧匠有精神、世(shi)紀老店！”河南(nan)仟坤投資(zi)集團(tuan)總監裁周(zhou)述軍(jun)說(shuo)。

新(xin)聞記者近年(nian)在沙漠(mo)風省(sheng)的(de)廣(guang)州和(he)廣(guang)州、湖南省(sheng)的(de)南京(jing)和(he)宜都、重慶省(sheng)的(de)南京(jing)和(he)德陽，對3省(sheng)6市(shi)的(de)100多家實體企業進(jin)行調查時發(fa)現(xian)，“最低價中(zhong)(zhong)標(biao)”成為(wei)企業集中(zhong)(zhong)詬病的(de)問題(ti)。

大(da)多廠家承擔人顯示(shi)，這些(xie)部分和央企工(gong)程招標采取“最低價中標”，這種“重價格、輕質量”的(de)指揮(hui)棒，不符合新發展理念，阻(zu)礙了中國(guo)經(jing)濟(ji)轉型(xing)升級(ji)。

的危害巨大

簡易(yi)引發(fa)優汰(tai)劣(lie)勝(sheng)，埋下(xia)衛生(sheng)危(wei)險源，直接(jie)影響企業創新(xin)發(fa)展的積極向上性

“主要原料一公斤8000，可創(chuang)業項目招標房價(jia)難(nan)道僅僅六七萬元，后果并不是造假的大獲全勝(sheng)，做(zuo)好的贏了”

一系列(lie)自行售檢的(de)裝備，單(dan)位中標價難道比(bi)制作(zuo)業投資成(cheng)本還低(di)30%。這不(bu)是天方夜譚(tan)，而是讓不(bu)少企業無奈(nai)的(de)招標現實。

“現代(dai)一些(xie)PPP（現國(guo)家和社(she)會化(hua)基(ji)金合作關系(xi)）工程(cheng)項目，由現國(guo)家或大(da)規(gui)模國(guo)企央企領頭招標公(gong)示(shi)(shi)，經常(chang)(chang)是更提(ti)價(jia)中標公(gong)示(shi)(shi)單位(wei)，壓價(jia)異(yi)常(chang)(chang)厲害。真的(de)每位(wei)整站的(de)控(kong)制模塊總(zong)成本因該(gai)是1000萬至570萬元(yuan)，只是中標公(gong)示(shi)(shi)單位(wei)價(jia)值真的(de)僅僅只有370萬元(yuan)。從(cong)設(she)配集成化(hua)商到(dao)材(cai)質產生商，有壓力都(dou)異(yi)常(chang)(chang)大(da)。” 中國(guo)大(da)陸所(suo)有權最大(da)化(hua)的(de)地(di)方發展(zhan)城市軌道交(jiao)通銀行全自(zi)動售檢票設(she)配產生商——揚(yang)州雷格(ge)特智慧設(she)配股東有限機(ji)構英(ying)文機(ji)構總(zong)管理(li)師管理(li)師袁鑫(xin)說。

制造業企(qi)(qi)業反(fan)應，大部(bu)分國企(qi)(qi)央企(qi)(qi)和點鎮政府的(de)中(zhong)標樓盤都采取相應“最(zui)低(di)價中(zhong)標”原則。然而，“最(zui)低(di)價中(zhong)標”這根指(zhi)揮(hui)棒危(wei)害甚大。

——“較價格誘惑中(zhong)標公示”促進以次充好，會(hui)造成產品的(de)和工程施工的(de)建(jian)設的(de)品質越來越低，優汰劣勝。

“不(bu)(bu)少區域招標公示，成分1噸800零(ling)元，可工(gong)程中(zhong)標單位的價(jia)格(ge)真的只是(shi)六七上千元的，不(bu)(bu)少正(zheng)規、靠譜中(zhong)小型(xing)企業幾乎沒有效(xiao)的方(fang)法做，報告單是(shi)造假的取勝，做好的贏了。”湖南國光農化股東有限的企業副部門經理部門經理何頡說。

袁鑫也指出，國產招投標(biao)壓(ya)價難治，可(ke)流通業鏈上每(mei)家(jia)各個環節都必須(xu)賺(zhuan)錢快，所以說兩排(pai)游企(qi)業公司就有想(xiang)方設法分析“價格低(di)廉、質量(liang)過得去(qu)但不(bu)是(shi)特別好”的產品來投標(biao)。武漢長興(xing)電(dian)器發(fa)展(zhan)有限公司副(fu)總經理李(li)衛紅坦言(yan)，“最低(di)價中標(biao)”往(wang)往(wang)就是(shi)犧牲質量(liang)來賺(zhuan)錢。

——“最底價中標單(dan)位”非常容易出現“短斤少(shao)兩、以(yi)次充好”，以(yi)及埋下安(an)全(quan)管理風險。

現在(zai)3月，西安地(di)鐵爆出(chu)“電(dian)(dian)纜(lan)門”事件，劣(lie)質電(dian)(dian)纜(lan)竟然在(zai)多地(di)地(di)鐵投標中(zhong)暢行無阻。“奧凱電(dian)(dian)纜(lan)的中(zhong)標價(jia)已經(jing)嚴重低于成本，可它(ta)中(zhong)標肯定是為了賺(zhuan)錢，那(nei)就只能偷工減料了。” 特變電(dian)(dian)工（德陽）電(dian)(dian)纜(lan)股(gu)份有限公司常(chang)務副總經(jing)理嚴昌龍說。

經典不(bu)間斷(duan)集團電話經典交流電動機非(fei)常有(you)限平臺總監先生曾小平說，“沒有(you)哪個企業愿(yuan)意參與‘最(zui)低價中(zhong)標’，但是現在市場環境被擾(rao)亂了，產業鏈從下游向上游惡性傳導：不(bu)壓價，中(zhong)不(bu)了標；中(zhong)了標，產品質量往往下降。”

——“評均價中標單位(wei)”危害行業創新發展(zhan)產品開發的(de)積極態度性。

北京百(bai)裕醫藥(yao)化工(gong)股東(dong)有(you)限的廠家(jia)會計總經理郭堯堯表明，“最低價中(zhong)標”對于創新型企(qi)業(ye)很不(bu)利。“我們研(yan)發費用高，定價自然就(jiu)高，盡(jin)管(guan)藥(yao)效(xiao)好，但(dan)是招投標上非常吃虧。”

河北雙良集困(kun)有(you)現新公司資金項(xiang)目總監陳強(qiang)寫出(chu)，“最低價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)”很(hen)少考慮投標(biao)(biao)企業(ye)(ye)的(de)產品(pin)質量，更不會去考慮技術水平如何。“我(wo)們曾去浙江競標(biao)(biao)一個(ge)項(xiang)目，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方就要求(qiu)(qiu)是‘最低價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)’，根本不要求(qiu)(qiu)品(pin)質和運營。這(zhe)樣的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)制(zhi)度(du)，怎么能(neng)有(you)轉(zhuan)型升級？又如何鼓勵企業(ye)(ye)投入創(chuang)新？”

“也(ye)包括(kuo)‘低點價(jia)中標公(gong)示(shi)’以外的(de)壓價(jia)之間的(de)競(jing)爭干擾是(shi)非(fei)常(chang)大(da)，撞擊的(de)不單是(shi)的(de)企業管理(li)效益，也(ye)是(shi)定期創新科(ke)技創新的(de)投(tou)入到(dao)余(yu)地。” 江西日保密封件股權有限責任企業創新中國科(ke)技部副總(zong)張智說(shuo)。

為十么“風行”

著急“說不清”，規避“履職風險(xian)”，導致一些地(di)方傾向(xiang)于“最低價中標”

“招投標(biao)方基本上覺(jue)得，售價低不做不對”

這么這一個商(shang)家“人人喊打”的“最低價中標”，從何而來(lai)呢？

“最高(gao)價(jia)(jia)(jia)進標(biao)(biao)(biao)”的(de)(de)法條(tiao)意義(yi)是(shi)(shi)(shi)《中標(biao)(biao)(biao)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目出價(jia)(jia)(jia)法》。我國的(de)(de)《中標(biao)(biao)(biao)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目出價(jia)(jia)(jia)法》規(gui)程(cheng)(cheng)，進標(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)出價(jia)(jia)(jia)須合適上述(shu)具(ju)體條(tiao)件(jian)中的(de)(de)一種：“（一）是(shi)(shi)(shi)可以最大程(cheng)(cheng)度可能地具(ju)備(bei)中標(biao)(biao)(biao)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目系(xi)統文(wen)件(jian)下載(zai)中規(gui)程(cheng)(cheng)的(de)(de)每項(xiang)(xiang)(xiang)總(zong)體口碑規(gui)定(ding)；（二）是(shi)(shi)(shi)可以具(ju)備(bei)中標(biao)(biao)(biao)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目系(xi)統文(wen)件(jian)下載(zai)的(de)(de)其本質性規(gui)范，另(ling)外(wai)經評審(shen)員(yuan)員(yuan)的(de)(de)出價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)格多(duo)少(shao)(shao)最高(gao)；只是(shi)(shi)(shi)出價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)格多(duo)少(shao)(shao)超(chao)過總(zong)成本的(de)(de)排除。”再者(zhe)，《評標(biao)(biao)(biao)理事會(hui)會(hui)和評標(biao)(biao)(biao)形式暫行規(gui)程(cheng)(cheng)》二、十八條(tiao)也指明(ming)規(gui)程(cheng)(cheng)：“評標(biao)(biao)(biao)形式包含經評審(shen)員(yuan)員(yuan)的(de)(de)最高(gao)出價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)法、總(zong)體評價(jia)(jia)(jia)法或許法條(tiao)、行政管理法律規(gui)定(ding)不可以的(de)(de)其它評標(biao)(biao)(biao)形式。”

從這(zhe)些(xie)法條都可以可以看出，各國全面(mian)實施的(de)評(ping)標(biao)方式方法并不絕(jue)無(wu)僅有。那麼，為(wei)十么在事實上(shang)操作(zuo)步(bu)驟中(zhong)，價位通常(chang)成評(ping)標(biao)地絕(jue)無(wu)僅有環(huan)境要素？

——擔憂“說(shuo)不(bu)出”“不(bu)聽話誤(wu)”，避開的“履職盡責(ze)概(gai)率”，都是(shi)些問題(ti)和公司企業趨向于(yu)“較(jiao)價格低中標單(dan)位”的主要原由。

“人們都仇視(shi)‘至(zhi)少(shao)價(jia)進(jin)標’，然而全產業(ye)(ye)鏈鏈上企業(ye)(ye)每一(yi)個環全都在搞‘至(zhi)少(shao)價(jia)進(jin)標’，這(zhe)是(shi)因為(wei)我們不(bu)搞簡約而特(te)價(jia)位，財務會(hui)計(ji)概(gai)率會(hui)審你！現時(shi)十分反(fan)腐敗，誰敢(gan)采購計(ji)劃(hua)優質但天價(jia)的？原(yuan)以為(wei)這(zhe)可(ke)以是(shi)兩原(yuan)因，但陌生人皆是(shi)‘至(zhi)少(shao)價(jia)進(jin)標’，就怕咱但是(shi)候說不(bu)出啊。”中國有二是(shi)重形機械廠團(tuan)體(ti)集團(tuan)有限(xian)公司黨(dang)委會(hui)副(fu)紀委書(shu)記王平說。

張智(zhi)也表述，既然當(dang)前(qian)國家招(zhao)(zhao)標采購(gou)只關注房價有理性主(zhu)觀原因，即品牌產品品質只能有操(cao)作了 才可(ke)檢驗檢測，但更為重要的依然是“招(zhao)(zhao)標方普遍認為，價格低不犯錯誤”。

——股票市場效率風(feng)險管控缺乏(fa)、不專(zhuan)業到位，也是(shi)“最低的(de)價單位中標”流行起來的(de)力助。

從招標信息(xi)到(dao)(dao)單位中標，從裝修工程到(dao)(dao)竣工驗收(shou)，世界各國效率安全管理(li)監管機(ji)構采集體系也是全涉及(ji)。但已然(ran)有顆些以假充真好(hao)產品能“一路暢通”，這往往與執(zhi)法(fa)不嚴(yan)或懲(cheng)處力度較低(di)有關(guan)。

嚴昌龍講述，許多(duo)(duo)護(hu)膚(fu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，比如說數據線的(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質定(ding)期檢(jian)(jian)(jian)查測量(liang)并好找(zhao)，但像奧(ao)凱(kai)這(zhe)樣一(yi)來(lai)的(de)以次充好護(hu)膚(fu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)卻能(neng)取得產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質管(guan)(guan)理團(tuan)隊的(de)合(he)格品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)通(tong)知單(dan)，原因分析光于團(tuan)隊產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質管(guan)(guan)理另外BUG，執法(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查實效還(huan)還(huan)不夠(gou)。“無論(lun)哪種(zhong)評標方(fang)法(fa)(fa)，送(song)檢(jian)(jian)(jian)和(he)抽(chou)檢(jian)(jian)(jian)必須(xu)嚴格執法(fa)(fa)，市場(chang)的(de)公正和(he)監督不能(neng)缺位，否則(ze)就(jiu)會劣幣驅逐良幣。自從奧(ao)凱(kai)電纜出事后(hou)，質監部(bu)門加大了(le)抽(chou)檢(jian)(jian)(jian)力(li)度，我(wo)們周圍很多(duo)(duo)不合(he)規的(de)小企(qi)業馬(ma)上就(jiu)關門了(le)。”

——招(zhao)標項目公(gong)(gong)示方較為指(zhi)出制造費(fei)而(er)被忽(hu)視高質量(liang)，也從而(er)導(dao)致招(zhao)標項目公(gong)(gong)示的電子分析天平非常(chang)傾向于(yu)多少錢(qian)。

既然法律(lv)法規系統(tong)文(wen)件(jian)等(deng)對招(zhao)(zhao)開標(biao)的四項的完成指標(biao)都得出(chu)了的規定，但(dan)方法等(deng)的完成指標(biao)的優(you)與劣比較(jiao)慢在選(xuan)擇(ze)前評價(jia)，唯有的價(jia)格(ge)容易決出(chu)死生。為了能(neng)讓(rang)最主(zhu)要系數節約資源周轉金，加快速(su)率，一部(bu)分項目在招(zhao)(zhao)標(biao)公示中誣陷忽略(lve)“能(neng)夠(gou)滿(man)足(zu)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的實質(zhi)性(xing)(xing)要求”這個(ge)條件(jian)，將(jiang)低價(jia)作為最高(gao)標(biao)準。即(ji)使發(fa)現(xian)投標(biao)人報價(jia)過(guo)低，也不啟動(dong)價(jia)格(ge)認(ren)定程序，導致投標(biao)人不計成本地惡性(xing)(xing)競爭。

“中(zhong)標法我也耍求(qiu)市場價格不(bu)壓(ya)低料工(gong)費，為十(shi)么出現人(ren)虧錢競(jing)標？因還沒很(hen)多人(ren)去的(de)成本計算(suan)有效料工(gong)費。”王平說。

嚴昌龍說(shuo)道，東北地區大(da)部分分為“最(zui)低價中標”，有一個客(ke)觀原因就是(shi)招(zhao)(zhao)標方對招(zhao)(zhao)標產(chan)品性能并不了解，只能談價格。“我們競標一些國(guo)外或(huo)外資(zi)企業的(de)項目，招(zhao)(zhao)標方會對產(chan)品原材料配比、產(chan)品結構等進(jin)行(xing)詳(xiang)盡(jin)要求，甚至根據你的(de)設計(ji)圖進(jin)行(xing)議價，優質(zhi)優價，而國(guo)內這樣的(de)招(zhao)(zhao)標很少。”

不應該續延

工廠小編(bian)建議(yi)，在(zai)車輛招標會中(zhong)，編(bian)輯“經評審的最低(di)投(tou)標價法”，防范(fan)惡意低(di)價投(tou)標

“要勉勵(li)企業公司走‘人(ren)無我(wo)有了(le)、人(ren)會有我(wo)優、人(ren)優我(wo)精’的多(duo)元化(hua)歷(li)程(cheng)，政府辦公室采購流程(cheng)應漸漸改變了(le)‘平均價招標’模式(shi)，”

行業不(bu)一(yi)樣表明，“最低(di)(di)價中標”影響正當競爭、降低(di)(di)產品質(zhi)量，已(yi)經成為(wei)振興(xing)實(shi)體經濟的障礙。它不(bu)僅不(bu)利于供給側結(jie)構性改(gai)革的實(shi)施，不(bu)利于實(shi)施質(zhi)量強國、品牌興(xing)國等國家戰(zhan)略，還會(hui)埋下重大安全隱患。為(wei)此，企業建議(yi)應盡快(kuai)取(qu)(qu)消商務標“唯低(di)(di)價是取(qu)(qu)”和“最低(di)(di)價中標”模式(shi)。

“全(quan)球現代人(ren)常表示(shi)價(jia)廉物美。實際上 ，全(quan)球現代生(sheng)產制造快到現在中，更(geng)應(ying)表示(shi)手藝(yi)人(ren)奉獻精神。仔(zi)細拋光的設備(bei)，投(tou)資所(suo)以多(duo)，怎(zen)么樣能(neng)夠是特價(jia)的呢？要表示(shi)優(you)異優(you)價(jia)，不能(neng)再續展‘最(zui)特價(jia)中標公示(shi)’的傳統意義。” 蘇(su)州(zhou)江(jiang)北數(shu)據線不多(duo)集團公司常務副總監(jian)總監(jian)夏亞(ya)芳(fang)說。

觀察中，多(duo)為制造業(ye)企業(ye)有擔(dan)當人提(ti)議(yi)，我國應實現健(jian)全制度(du)法(fa)律專業(ye)政(zheng)策法(fa)規，在新產品工程(cheng)招(zhao)標(biao)中，更改“經(jing)評(ping)審(shen)的最(zui)低(di)(di)投(tou)標(biao)價法(fa)”模式(shi)，采用“經(jing)評(ping)審(shen)的平(ping)均投(tou)標(biao)價法(fa)”；其次(ci)，要形成行業(ye)成本價格體系(xi)，防范惡意低(di)(di)價投(tou)標(biao)；最(zui)后，還要建立誠信體系(xi)，健(jian)全失信懲罰機制。

“假(jia)若馬上拼價(jia)格，中國國營(ying)(ying)造在(zai)國際(ji)金貿易市場上并不是就會語句權的(de)。要(yao)獎勵工廠走‘人(ren)(ren)無(wu)曾經，有我優(you)(you)，人(ren)(ren)優(you)(you)我精’的(de)科學創新方(fang)向(xiang)(xiang)，人(ren)(ren)民(min)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)進貨應逐年優(you)(you)化‘最底價(jia)中標單(dan)位單(dan)位’，給(gei)全(quan)時代(dai)脫(tuo)離積極向(xiang)(xiang)上表現。”江(jiang)蘇科新機(ji)電工程專業股份(fen)平臺(tai)(tai)非(fei)常有限平臺(tai)(tai)總(zong)監(jian)運營(ying)(ying)總(zong)監(jian)李濤(tao)說，假(jia)若以(yi)人(ren)(ren)民(min)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)和民(min)營(ying)(ying)公(gong)司為(wei)主的(de)招評標馬上沿用“最底價(jia)中標單(dan)位單(dan)位”，機(ji)會會逼著(zhu)營(ying)(ying)造業走外延性(xing)(xing)性(xing)(xing)擴大(da)的(de)老路。

制(zhi)造業企業還提倡(chang)，在中(zhong)標階段中(zhong)，須得嚴(yan)把的(de)茶(cha)(cha)葉(xie)區(qu)域分級管理關(guan)，日趨(qu)不斷完善的(de)茶(cha)(cha)葉(xie)區(qu)域出清(qing)邏(luo)輯。相對 有過加重的(de)線產(chan)品、安全性(xing)方面和(he)加重的(de)評(ping)標失信黑名(ming)單(dan)(dan)(dan)黑名(ming)單(dan)(dan)(dan)、履約能力失信黑名(ming)單(dan)(dan)(dan)黑名(ming)單(dan)(dan)(dan)、行賄(hui)受(shou)賄(hui)罪活動的(de)評(ping)標人(ren)，并且違(wei)法亂紀違(wei)法違(wei)紀的(de)檢(jian)側設備和(he)員工(gong)，要(yao)應當制(zhi)作出嚴(yan)肅莊(zhuang)重治療，限定其進到中(zhong)標評(ping)標的(de)茶(cha)(cha)葉(xie)區(qu)域和(he)管控區(qu)域。與此也，也是不斷完善人(ren)民政府中(zhong)標階段中(zhong)的(de)權利(li)與義(yi)(yi)務(wu)追究(jiu)邏(luo)輯，如若(ruo)出現 線產(chan)品方面，殊不知是較低價來，也避免中(zhong)標方權利(li)與義(yi)(yi)務(wu)人(ren)進行權利(li)與義(yi)(yi)務(wu)追究(jiu)。

“像小(xiao)編特定做高端裝備(bei)制造(zao)廠(chang)品的(de)(de)(de)品牌真(zhen)的(de)(de)(de)很難參與進(jin)來好地(di)(di)方(fang)政府招工程投標，而是一系列(lie)好地(di)(di)方(fang)和民營企業在進(jin)貨(huo)中，就是具備(bei)幾乎利(li)用需要(yao)，之所以(yi)更偏重于多少(shao)錢。就是要(yao)是本身房(fang)里房(fang)屋裝修進(jin)貨(huo)，小(xiao)編會輕視食品、先(xian)選定最低的(de)(de)(de)價的(de)(de)(de)廠(chang)品，仍(reng)然先(xian)選定食品、特點很好的(de)(de)(de)，再(zai)綜(zong)合考慮多少(shao)錢呢？這(zhe)仍(reng)然個(ge)權利(li)與義務話(hua)題(ti)。” 河(he)南(nan)西(xi)加云(yun)杉科技創新(xin)局限(xian)子公司(si)副運營總監(jian)運營總監(jian)鄭新(xin)蜀說。