——對千家物理企業的運營情況下的抽樣調查其二
---轉自《 市民日報 》（ 20110年06月26日 18 版）（產經(jing)洞察分析(xi)）
“些許的(de)地方(fang)的(de)招開(kai)標(biao)制度的(de)重要性也可以說(shuo)‘單純暴(bao)力’。僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)‘最低標(biao)準(zhun)價招標(biao)’原理變(bian)了，就難有(you)(you)又有(you)(you)什(shen)么匠(jiang)人精氣神、近百(bai)年老店！”廣東(dong)仟坤(kun)群體副總(zong)栽裁周(zhou)述(shu)軍(jun)說(shuo)。
小編(bian)近(jin)期在河(he)北(bei)省省的(de)南京和于、湖南省的(de)武漢市和宜都、河(he)北(bei)省的(de)杭州和德陽，對3省6市的(de)100多(duo)家實體企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)調查時發(fa)現，“最低價中(zhong)標”成(cheng)為企(qi)業(ye)集中(zhong)詬(gou)病的(de)問題。
多(duo)個單位管(guan)理(li)人(ren)表述(shu)，那些區域和(he)國(guo)企央企招(zhao)投標運用“最低價中(zhong)標”，這(zhe)種(zhong)“重(zhong)價格、輕質量”的指揮棒，不(bu)符合新(xin)發展(zhan)理(li)念，阻礙了中(zhong)國(guo)經濟轉(zhuan)型升級。
危害性明顯
簡易引起優汰(tai)劣勝，埋下安(an)全衛生危險，反應企業的自主(zhu)創新的積極態度性
“材(cai)質1噸8000，可(ke)新項目進標定(ding)價難道(dao)僅有六七(qi)上千元(yuan)的(de)，可(ke)是也許(xu)是造假(jia)的(de)凱旋，做好的(de)贏了”
有一套自動式售檢(jian)裝備，中(zhong)標單位價真的比制(zhi)作業直(zhi)接費用(yong)還低30%。這(zhe)不是天方夜(ye)譚，而是讓(rang)不少企(qi)業無奈的招(zhao)標現(xian)實。
“現階段很(hen)多(duo)很(hen)多(duo)PPP（縣人民(min)政(zheng)府和(he)社(she)會存(cun)在(zai)充分配合）產品，由縣人民(min)政(zheng)府或(huo)特大(da)型國(guo)企帶頭招標信息，不僅是很(hen)價較(jiao)低(di)進標單(dan)位，壓(ya)價十(shi)分的(de)難治。原本任(ren)(ren)何總(zong)(zong)站的(de)組件料工費應當是五百萬(wan)至510萬(wan)元，所以進標單(dan)位價竟(jing)然就(jiu)有(you)310萬(wan)元。從生產機器集(ji)成式商(shang)(shang)到素(su)材(cai)提(ti)供商(shang)(shang)，氣壓(ya)都十(shi)分的(de)大(da)。” 國(guo)產占(zhan)有(you)率大(da)的(de)市區(qu)單(dan)軌公(gong)(gong)路網主動售(shou)檢(jian)票生產機器提(ti)供商(shang)(shang)——東莞雷(lei)格(ge)特智能(neng)化生產機器集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司股票有(you)限責(ze)任(ren)(ren)集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司副總(zong)(zong)裁總(zong)(zong)監袁鑫說。
企業主展現，大(da)多數央(yang)企和城市國家的招標信息的項目(mu)都利用(yong)“最低價中(zhong)標”原則。然而，“最低價中(zhong)標”這(zhe)根指揮棒危害甚大(da)。
——“最少價(jia)中標公示”有助于長高以次(ci)充好，誘發物(wu)品和建沒項目建沒水(shui)平變低，優汰劣勝。
“一些(xie)的地方競(jing)價，奶茶(cha)原料1噸8000，可投資(zi)項目(mu)招標多(duo)少錢怎么(me)會(hui)只要有(you)六七1000元，一些(xie)信得(de)過單(dan)位企(qi)業(ye)跟本沒小妙招做，結局是(shi)造假的常勝(sheng)，做優秀(xiu)的退賽。”河南國光農化股東有(you)效單(dan)位總部門經理(li)部門經理(li)何頡說(shuo)。
袁(yuan)鑫也標識(shi)，境(jing)內招標會壓價(jia)較(jiao)為(wei)嚴重，可品(pin)(pin)牌鏈(lian)上(shang)每一(yi)位(wei)基本原(yuan)則都(dou)也要賺(zhuan)錢快，之所以(yi)兩邊游制造業企業都(dou)要百計搜集整理“價(jia)格低廉、質量過得去(qu)但不(bu)是(shi)特別好”的(de)產品(pin)(pin)來(lai)投(tou)標。武漢長興電器發(fa)展有限公司副總經理李衛紅坦言，“最低價(jia)中標”往往就是(shi)犧(xi)牲質量來(lai)賺(zhuan)錢。
——“最低(di)的價中標公示”非常(chang)容(rong)易(yi)導致質量問題，乃至埋下安會危險。
2021年(nian)3月，西(xi)安地鐵(tie)(tie)爆出“電(dian)纜門”事(shi)件，劣(lie)質電(dian)纜竟(jing)然在(zai)多地地鐵(tie)(tie)投標(biao)中(zhong)暢行無阻。“奧凱電(dian)纜的中(zhong)標(biao)價已經(jing)嚴重低于成(cheng)本，可它中(zhong)標(biao)肯定是(shi)為了賺錢(qian)，那就只能偷工減料(liao)了。” 特變電(dian)工（德陽(yang)）電(dian)纜股份有限公司常(chang)務副總經(jing)理嚴昌龍說。
北京(jing)東方電(dian)子(zi)商務集困北京(jing)東方馬達不足股份有限公司總(zong)監管(guan)理者(zhe)曾小平說(shuo)，“沒有哪個企(qi)業愿意參與(yu)‘最低(di)價中(zhong)標’，但是現在市場環境被(bei)擾亂了，產業鏈從(cong)下游(you)向(xiang)上游(you)惡(e)性傳(chuan)導：不壓價，中(zhong)不了標；中(zhong)了標，產品質量往(wang)往(wang)下降。”
——“最少價單位中(zhong)標”作(zuo)用企業創(chuang)新性研制的(de)主動性性。
綿陽百裕(yu)醫藥化(hua)工股分較少子公司(si)財(cai)務會計(ji)副總郭堯(yao)堯(yao)說明，“最低價(jia)中標(biao)”對于創新型(xing)企業(ye)很不利。“我們研發(fa)費用高(gao)，定價(jia)自然就高(gao)，盡管(guan)藥效好(hao)，但是招(zhao)投標(biao)上非常(chang)吃虧。”
安徽雙良集團簡介不(bu)足公司的(de)出納主管陳強表達，“最(zui)(zui)低(di)價(jia)中標(biao)(biao)”很少考(kao)慮投標(biao)(biao)企業的(de)產品質量，更不(bu)會去考(kao)慮技術水平如何(he)。“我們曾(ceng)去浙江競標(biao)(biao)一個(ge)項目(mu)，招標(biao)(biao)方就要求是‘最(zui)(zui)低(di)價(jia)中標(biao)(biao)’，根(gen)本不(bu)要求品質和運營(ying)。這樣的(de)招標(biao)(biao)制(zhi)度，怎么能有轉(zhuan)型升級？又如何(he)鼓勵企業投入創新(xin)？”
“比(bi)如‘很(hen)通過低價(jia)招標’在里面的壓價(jia)竟(jing)爭(zheng)害處相(xiang)對(dui)大(da)，推壓的既是(shi)(shi)制(zhi)造業(ye)企業(ye)經(jing)濟收益(yi)，也是(shi)(shi)長期改革創新的成本(ben)室內(nei)空間。” 四川省日機密信息封(feng)件(jian)股東十分有(you)限機構(gou)科技產(chan)業(ye)部(bu)營銷(xiao)經(jing)理(li)張智說。
為社“風行”
擔憂“說不清”，規避“履職風險”，導致一些地(di)方傾向(xiang)于“最低價中標”
“工程招標(biao)方單一化看作，價(jia)額低不做(zuo)錯事誤(wu)”
那(nei)么好一個中小型企(qi)業“人人喊打(da)”的“最低價中標”，從(cong)何而來呢？
“大于(yu)價(jia)(jia)(jia)進標(biao)(biao)(biao)”的(de)發(fa)律條(tiao)(tiao)文(wen)基(ji)本(ben)(ben)原則是《競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)招(zhao)競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)法(fa)》。東北地區《競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)招(zhao)競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)法(fa)》規定，進標(biao)(biao)(biao)人的(de)招(zhao)競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)須得適(shi)合下列不屬于(yu)狀況之(zhi)六：“（一(yi)）還可以(yi)最高局限性(xing)地滿足需要(yao)了競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)程(cheng)序目錄中規定的(de)各類(lei)合理品評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)準；（二）還可以(yi)滿足需要(yao)了競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)程(cheng)序目錄的(de)其本(ben)(ben)質性(xing)符合要(yao)求，有時(shi)候(hou)經審查員的(de)招(zhao)競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)多(duo)少錢多(duo)少大于(yu)；有時(shi)候(hou)招(zhao)競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)多(duo)少錢多(duo)少大于(yu)成本(ben)(ben)預(yu)算的(de)以(yi)外(wai)。”與(yu)此同時(shi)，《評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專委(wei)會會和(he)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)做法(fa)暫行規定》第(di)二點19條(tiao)(tiao)也清晰明確規定：“評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)做法(fa)涉及經審查員的(de)大于(yu)招(zhao)競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)法(fa)、合理評(ping)(ping)(ping)估報告格式法(fa)或(huo)是發(fa)律條(tiao)(tiao)文(wen)、財平安規能的(de)其他(ta)的(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)做法(fa)。”
從(cong)之上法條能否分辨，我國全面實(shi)施的(de)評標具體(ti)方法并不(bu)必(bi)然。那么的(de)，為什么要在(zai)真實(shi)工作中(zhong)，價位都稱(cheng)為評商標必(bi)然關鍵點？
——總怕“說不出”“不聽話(hua)誤(wu)”，杜絕“履職盡責風險點”，都是些部分和行業偏向于“最小(xiao)價進標”的非常(chang)重要(yao)理由。
“大(da)(da)家都(dou)仇視‘價(jia)格較低(di)位(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)中(zhong)標(biao)公示(shi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)’，就(jiu)是行業鏈上每一項環也都(dou)在搞‘價(jia)格較低(di)位(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)中(zhong)標(biao)公示(shi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)’，鑒于我不(bu)搞價(jia)格較低(di)位(wei)(wei)(wei)，內部(bu)審(shen)計可能性會(hui)審(shen)你(ni)！接下來下大(da)(da)力(li)反貪，誰敢購進優質化但天(tian)價(jia)的？何況這已(yi)經是兩回事兒，但自己均是‘價(jia)格較低(di)位(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)中(zhong)標(biao)公示(shi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)’，就(jiu)怕咱可能候講(jiang)不(bu)清啊。”國第五輕型(xing)機集(ji)團(tuan)子(zi)公司簡(jian)介(jie)子(zi)公司黨(dang)支部(bu)副(fu)書紀(ji)王(wang)平說。
張智也表達出(chu)來，我(wo)以(yi)為現階(jie)段縣政(zheng)府(fu)招(zhao)標(biao)計(ji)劃(hua)只(zhi)重視起床多(duo)少(shao)錢(qian)有直接(jie)根本原因，即服務水平(ping)只(zhi)用到(dao)起床就能考驗，但更最重要的還是(shi)要“招(zhao)標(biao)方(fang)普遍認為，價格低不(bu)犯錯誤”。
——市場中的品質風險防控失位、不專業(ye)到位，也是(shi)“最少(shao)價(jia)中標單位”異軍突(tu)起(qi)的力助。
從(cong)中標(biao)單(dan)位到中標(biao)單(dan)位，從(cong)施(shi)工作業(ye)到工程竣工驗收，國家(jia)重(zhong)量(liang)應急(ji)監督(du)管理風險(xian)管理體系可謂(wei)是(shi)全(quan)重(zhong)疊。但即使很(hen)多些以(yi)次(ci)充(chong)好(hao)產(chan)品設備能(neng)“一路(lu)暢通”，這往(wang)(wang)往(wang)(wang)與(yu)執法不(bu)嚴(yan)或懲處力度(du)較低有關(guan)。
嚴(yan)(yan)昌龍講(jiang)述，大多成品，如(ru)電(dian)線的安全(quan)性能(neng)抽(chou)樣檢(jian)查檢(jian)查并(bing)并(bing)不(bu)(bu)難，但像奧(ao)凱那樣的劣制成品卻能(neng)拿下安全(quan)性能(neng)管(guan)控機構(gou)科(ke)室乃至每一位員(yuan)工(gong)的合適評估報告，代表關(guan)于 科(ke)室乃至每一位員(yuan)工(gong)安全(quan)性能(neng)管(guan)控機構(gou)另(ling)外xss漏洞(dong)，城管(guan)執(zhi)法(fa)覆(fu)蓋面還不(bu)(bu)足夠。“無論哪種(zhong)評標方法(fa)，送檢(jian)和抽(chou)檢(jian)必須嚴(yan)(yan)格執(zhi)法(fa)，市場的公正和監(jian)督不(bu)(bu)能(neng)缺位，否(fou)則就會劣幣(bi)驅(qu)逐良幣(bi)。自從奧(ao)凱電(dian)纜出(chu)事后，質監(jian)部門(men)加(jia)大了(le)抽(chou)檢(jian)力度(du)，我們周圍很(hen)多不(bu)(bu)合規的小(xiao)企業(ye)馬上就關(guan)門(men)了(le)。”
——工程中標方有一些(xie)認為利(li)潤而強毒產(chan)品，也會導致工程中標的天(tian)平秤非常傾向于(yu)市(shi)場價。
盡量法津相(xiang)關文(wen)件(jian)等對招(zhao)工(gong)程建筑投標(biao)(biao)(biao)的(de)各種指數(shu)都作成了中規定，但科技等指數(shu)的(de)優(you)點比較難在(zai)采用前評定，只是(shi)價(jia)值最容易分辨(bian)死生。關鍵在(zai)于最大的(de)情況的(de)情況開源節流(liu)資源，挺(ting)有吸收率率，那些(xie)工(gong)程建筑在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)信(xin)息中有意輕視“能夠(gou)滿足(zu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)實質性要求(qiu)”這個條(tiao)件(jian)，將低價(jia)作為最高標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。即使發現投標(biao)(biao)(biao)人報價(jia)過低，也不(bu)(bu)啟動價(jia)格認定程序，導致投標(biao)(biao)(biao)人不(bu)(bu)計成本地(di)惡性競爭。
“招標(biao)項目法可(ke)(ke)是我(wo)條件報(bao)價不可(ke)(ke)以大于料工費，怎么會會起人虧錢競標(biao)？可(ke)(ke)能不人去(qu)折算合理合法料工費。”王平說。
嚴昌龍顯露出(chu)一種，當今世界普(pu)通用于“最低價(jia)中(zhong)標”，有一個客觀(guan)原因(yin)就(jiu)是招標方對招標產(chan)品(pin)性能并(bing)不了解，只能談價(jia)格。“我們(men)競標一些(xie)國外或外資(zi)企業的項目，招標方會對產(chan)品(pin)原材料(liao)配比、產(chan)品(pin)結(jie)構等進(jin)行詳(xiang)盡要求(qiu)，甚至根(gen)據(ju)你的設計(ji)圖進(jin)行議(yi)價(jia)，優(you)質優(you)價(jia)，而(er)國內這樣的招標很(hen)少。”
應當持續
制造業(ye)企業(ye)最好是(shi)，在(zai)護膚品中(zhong)標中(zhong)，更該“經評審的最低(di)(di)投標價(jia)法”，防范惡意低(di)(di)價(jia)投標
“要勉(mian)勵行業走‘人無(wu)我家有(you)、人會(hui)我優、人優我精(jing)’的(de)科學(xue)創新(xin)方向，當地政府選購應日漸該(gai)變‘低些價進標(biao)’形(xing)式 ”
公司統(tong)一表明，“最(zui)低(di)價(jia)(jia)中(zhong)標(biao)(biao)”影響(xiang)正當(dang)競爭、降(jiang)低(di)產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)，已經(jing)成為(wei)振興實體經(jing)濟的障礙。它不(bu)僅不(bu)利(li)于供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革的實施，不(bu)利(li)于實施質量(liang)(liang)強國、品(pin)牌(pai)興國等國家戰略，還(huan)會埋下重大(da)安(an)全隱患。為(wei)此，企(qi)業建議(yi)應盡快取消商務標(biao)(biao)“唯(wei)低(di)價(jia)(jia)是取”和(he)“最(zui)低(di)價(jia)(jia)中(zhong)標(biao)(biao)”模(mo)式。
“全(quan)我國常(chang)特別指(zhi)出價廉物(wu)美。不過(guo)，全(quan)國研制去了(le)現時間(jian)段，更(geng)應特別指(zhi)出手藝人(ren)精(jing)神(shen)狀態(tai)。潛心拋(pao)光處理的品牌，投(tou)身(shen)所以(yi)多(duo)，為什么或(huo)者(zhe)是價格誘惑(huo)的呢(ni)？要特別指(zhi)出更(geng)優(you)質(zhi)優(you)價，不可(ke)以(yi)再變更(geng)注冊‘最價格誘惑(huo)進標(biao)’的以(yi)往(wang)。” 常(chang)州東南低壓電纜(lan)現有大公司(si)常(chang)務(wu)副總裁負責(ze)人(ren)夏(xia)亞芳說。
統計中，多為公司承當(dang)人(ren)推薦 ，世界各國(guo)應打造健康國(guo)內的法律政策(ce)法規(gui)，在(zai)車輛招標信(xin)息中，更該“經(jing)評審(shen)(shen)的最低投標價法”模式，采用(yong)“經(jing)評審(shen)(shen)的平均投標價法”；其次(ci)，要形成行業成本價格體(ti)系(xi)，防(fang)范惡意低價投標；最后，還(huan)要建(jian)立誠信(xin)體(ti)系(xi)，健全失信(xin)懲罰機(ji)制。
“假設仍在拼房價，全球加(jia)工(gong)制作(zuo)業(ye)在國外茶葉市場(chang)上就是不會表(biao)達(da)方(fang)式權的(de)(de)。要(yao)感謝行(xing)業(ye)走(zou)‘人(ren)無我(wo)收，人(ren)會我(wo)優，人(ren)優我(wo)精’的(de)(de)創新發展歷程(cheng)(cheng)，以國家(jia)進(jin)貨(huo)應(ying)全面(mian)變換‘更優惠(hui)單(dan)位中標(biao)單(dan)位’，給全社會生活施放正極(ji)的(de)(de)信號。”重慶科新機電工(gong)程(cheng)(cheng)專業(ye)控股股東現有大公司(si)副總(zong)裁負責人(ren)李濤(tao)說，假設以以國家(jia)和(he)國企央企主導地位的(de)(de)招工(gong)程(cheng)(cheng)投標(biao)仍在沿用“更優惠(hui)單(dan)位中標(biao)單(dan)位”，概率會逼(bi)著加(jia)工(gong)制作(zuo)業(ye)業(ye)走(zou)概念性擴張(zhang)性的(de)(de)老路。
企業還(huan)改進措施，在招(zhao)標(biao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)示(shi)(shi)會(hui)階段中，需嚴把(ba)貿易(yi)市(shi)揚(yang)(yang)(yang)準入的(de)(de)關，建(jian)立全(quan)面(mian)貿易(yi)市(shi)揚(yang)(yang)(yang)出清體系。對造成過嚴重產品的(de)(de)品質、安(an)全(quan)性高特大事故和(he)嚴重出價(jia)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者人(ren)(ren)(ren)士、履行失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者人(ren)(ren)(ren)士、行賄(hui)貪污受賄(hui)做法(fa)的(de)(de)出價(jia)人(ren)(ren)(ren)，及其(qi)違(wei)紀違(wei)規操(cao)作的(de)(de)檢查測(ce)量(liang)學校(xiao)和(he)人(ren)(ren)(ren)士，要應當據此顯(xian)得嚴謹威嚴加工，影響其(qi)加入招(zhao)標(biao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)示(shi)(shi)會(hui)出價(jia)貿易(yi)市(shi)揚(yang)(yang)(yang)和(he)監督的(de)(de)領域。與(yu)此的(de)(de)同(tong)時(shi)，都要全(quan)面(mian)以(yi)政府招(zhao)標(biao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)示(shi)(shi)會(hui)階段中的(de)(de)追究體系，如果(guo)一旦發(fa)展產品的(de)(de)品質故障，也許是最低的(de)(de)價(jia)，也怎樣招(zhao)標(biao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)示(shi)(shi)會(hui)方工作人(ren)(ren)(ren)通(tong)過追究。
“像當大家幫著做協同創新(xin)成(cheng)品的客戶真的很難直(zhi)接參與(yu)現政府招(zhao)評(ping)標，而是(shi)幾個城市和國企央(yang)企在招(zhao)標招(zhao)標采(cai)購(gou)中(zhong)，只用(yong)夠滿足(zu)首要安全使用(yong)必須(xu)，一(yi)般(ban)更看中(zhong)于(yu)多少(shao)(shao)錢。卻說(shuo)如何是(shi)自己的屋里室內裝(zhuang)修招(zhao)標招(zhao)標采(cai)購(gou)，當大家會強毒品質、合理權選定(ding) 最高價的成(cheng)品，或者合理權選定(ding) 品質、實(shi)用(yong)功能好一(yi)點的，再來考慮多少(shao)(shao)錢呢？這或者個義務方面(mian)。” 四(si)川省西(xi)加云杉技(ji)術有限責任(ren)平臺副總裁(cai)總監鄭新(xin)蜀說(shuo)。
